潜江市农村集体资金管理办法
发表时间:2014-11-25 10:49:56
 

潜江市农村集体资金管理办法

第一条  为规范农村集体经济组织资金管理,依照财政部、农业部《农村集体经济组织会计制度》、《湖北省农村集体资产管理条例》等法规制度,制定本办法。

第二条  本办法适用于市域内村集体经济组织资金的管理。

第三条  本办法所称农村集体资金是指村集体经济组织拥有的有价证券、银行存款、现金及外币。

第四条  村集体经济组织一律取消开户银行账户,由镇(处)农村集体“三资”监管代理中心(以下简称代理中心)统一在银行开户,统一管理村级资金。

第五条  代理中心负责代管村集体经济组织的资金收入。

资金收入包括发包收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、处置集体资产资源收入、公益事业筹资、转移支付、上级救济扶贫款收入、向外争取捐助资金、各种代收款项以及其他收入资金。农民负担资金以外的其他各项收入必须由代理中心统一制票。

收入取得时,除需要税务、财政票据外,必须使用“潜江市农村集体经济组织收款收据”。村集体经济组织各项收入必须全额、及时归入代理中心,不得坐支、截留、挪用或擅自抵冲债务。

第六条 村集体经济组织依照经济发展规划,结合上年度资金使用情况和当年资金来源,编制全年资金预算方案,按民主程序形成决议并张榜公布,调整预算时,要严格履行相关程序。年终及时对财务资金运行情况进行决算,并将预算执行情况和决算结果向全体成员公布。

第七条 村集体小额资金支出管理,实行备用金制度。村级备用金在5000元以内;“三村”(城中村、城郊村、园中村)在8000元以内;城镇居委会在15000元以内;备用金只能用于日常零星开支,不予支付往来欠款,不予结算在建工程。由备用金支付的开支由经办人、村分管财经领导、村民主理财小组共同签章后列支。小额支出单据实行报帐管理,按程序审核后,由审计人员加盖“准予入账”印章。

 第八条 村集体资金的使用,严格实行请款审批制。请款时,由村委会填制市经管局统一印制的“村集体资金请款单”(以下简称请款单)。请款单上要注明请款事由,并经村党支部书记和村分管财经领导签字,请款额度超过10000元的必须报镇(处)分管财经领导审批。

    村集体开支在300元(含300元)以下的由村分管财经的领导审批;开支在300元以上2000元以下的,必须经村党支部书记同意并签字;2000元及以上的开支,必须提交村“两委”会议和村民(代表)大会讨论通过;凡10000元及以上的大额开支,报镇(处)经管站审批。

第九条 对超越权限、先用后批、坐收坐支、白条入账、弄虚作假、不符合审批手续的开支,记账人员有权拒绝入账;对不合格或违反财经法规的支出单据,加盖“注销”印章予以作废。

第十条 村集体支出必须取得正式发票,严禁“白条”入账。“领条”只限于本村范围内集体付给村民小额勤杂工款、小额补助等开支,此外一律不得使用“领条”。

第十一条  每期会计结算后5日内将各村财务收支情况交村报帐员,按照村务公开制度的要求,在村务公开栏内逐项进行公布,接受群众监督。凡发生对外争取款物的村,必须同时专项公布款物数量及使用去向,实行阳光操作。

第十二条  加强村级各项收入及使用情况、公益事业筹资、项目建设等情况的专项审计,严禁虚报支出、瞒报收入、设置“账外账”和私设“小金库”。

第十三条  代理中心要严格落实财务印签管理制度。代理中心总出纳办理拨款手续时,必须加盖代理中心财务专用章、代理中心主任和出纳印签。印签实行隔手管理制度。代理中心财务专用章,由代理中心总会计保管,代理中心主任印章和总出纳印章由自己保管,严禁代管代盖印签。

第十四条  市纪检、监察和经管等部门,对各地资金代管工作定期开展督查,发现问题及时处理并予以纠正。

第十五条  有下列情节之一的,由有关部门依据规定视情节轻重,追究其纪律或法律责任。

 ()隐瞒、截留、坐支集体资金的;

 ()伪造支出单据,虚支、冒领的;

 ()收入不入帐,侵占、贪污公款、公物的;

 ()不按照预算或用款计划使用集体资金的;

 ()公款私存或私设“小金库”的;

 ()个人借用公款超过六个月不还的;

 ()违反集体资金管理规定,造成集体资金流失的;

 ()在财务管理活动中违反会计法律、法规的;

 ()有其他违反财经纪律行为的。

第十六条  本办法由市经管局负责解释。

第十七条  本办法自印发之日起执行。

 

2013年8月29日

 


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